从“边陲”到“门户”，區(qū)位优势助力云南变身區(qū)域合作(zuò)中(zhōng)心

云南已出台一系列政策，加快建设面向南亚和东南亚辐射中(zhōng)心。在區(qū)域合作(zuò)方面，云南省与周边國(guó)家共同建立了十余个双边合作(zuò)机制，结成國(guó)际友好城市100多(duō)对，其中(zhōng)南亚、东南亚國(guó)家友好城市49对；先后举办(bàn)7届中(zhōng)國(guó)-南亚博览会，13次中(zhōng)國(guó)云南-老挝北部合作(zuò)工(gōng)作(zuò)组会议。此外，云南积极参与澜沧江-湄公(gōng)河合作(zuò)机制建设，推进大湄公(gōng)河次區(qū)域经济合作(zuò)和澜沧江-湄公(gōng)河航运合作(zuò)机制。

2021年底，中(zhōng)老铁路正式通車(chē)，中(zhōng)國(guó)铁路网与泛亚铁路中(zhōng)心線(xiàn)成功对接，开辟了一条便捷而高效的跨境物(wù)流新(xīn)通道。中(zhōng)越、中(zhōng)老、中(zhōng)缅高速公(gōng)路的省内互联互通，以及中(zhōng)老高速公(gōng)路万象至万荣段的建成通車(chē)，為(wèi)中(zhōng)國(guó)与越南、老挝、缅甸等國(guó)的协调发展提供了坚实的交通基础。云南的航線(xiàn)网络也已基本覆盖了區(qū)域内各國(guó)的首都和重点旅游城市。此外，中(zhōng)缅油气管道的投入运营，以及与越南、老挝、缅甸等國(guó)通过一體(tǐ)化電(diàn)网进行的區(qū)域電(diàn)力贸易，进一步巩固了云南在區(qū)域贸易合作(zuò)中(zhōng)的关键作(zuò)用(yòng)。

截至2022年，云南已建成5个國(guó)家级经济技(jì )术开发區(qū)、2个综合保税區(qū)、4个國(guó)家级边（跨）境经济合作(zuò)區(qū)、2个國(guó)家级重点开发开放试验區(qū)。目前，中(zhōng)國(guó)（云南）自由贸易试验區(qū)、3个跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)综合试验區(qū)，以及一个综合开放平台體(tǐ)系已基本建成。自2012年至2022年的十年间，云南省外贸总额实现了跨越式增長(cháng)，从1325.9亿元增至到3342.3亿元，年均增長(cháng)率达9.7%。此外，云南省还是全國(guó)仅有(yǒu)的两个开展沿边金融综合改革的省份之一。自 2010 年以来，云南省的跨境人民(mín)币结算量快速增長(cháng)，银行机构也逐步建立了边境金融合作(zuò)服務(wù)中(zhōng)心和區(qū)域功能(néng)总部。

                                                                                                                                                                                     图片来源：云南日报

云南依托与南亚、东南亚山(shān)水相连、文(wén)化相近的优势，积极推进地區(qū)经济融合，不断深化教育、文(wén)化、旅游、卫生等领域的合作(zuò)，实施了云南大學(xué)中(zhōng)印瑜伽學(xué)院、云南财经大學(xué)曼谷商(shāng)學(xué)院等一批特色教育合作(zuò)项目。“中(zhōng)缅胞波狂欢节”等一系列跨境民(mín)族文(wén)化节庆活动的成功举办(bàn)，塑造和提升了云南作(zuò)為(wèi)國(guó)际旅游目的地的品牌形象。在公(gōng)益医(yī)疗领域，云南省也积极开展各项活动，如免费為(wèi)白内障患者实施复明手术，进行儿童先天性心脏病筛查等。瑞丽市建立的跨境医(yī)疗急救机制，更是為(wèi)缅北等地區(qū)的群众提供了便捷的入境急救服務(wù)。

从西南边陲到开放前沿，云南的华丽“变身”令人振奋。依托其得天独厚的地理(lǐ)优势、高效的口岸管理(lǐ)和日益完善的基础设施网络，云南已成為(wèi)中(zhōng)國(guó)与南亚、东南亚國(guó)家开展经济合作(zuò)的耀眼“灯塔”。尽管如此，云南在进一步深化与周边地區(qū)的开放合作(zuò)方面仍面临诸多(duō)挑战，包括國(guó)际通道不畅、产(chǎn)业基础薄弱、政策支持不足、外部风险加大等，这些问题在一定程度上制约着云南的进一步发展。展望未来，云南应重点推进以下工(gōng)作(zuò)：

一是加速推进國(guó)际大通道建设，特别关注与南部邻國(guó)的交通、物(wù)流、能(néng)源、数字等领域的对接，确保云南在南亚、东南亚國(guó)家的广阔市场中(zhōng)发挥门户作(zuò)用(yòng)。要保持中(zhōng)老铁路运营的良好势头，积极推进与中(zhōng)欧班列在规范运营和标准上的对接，加快提升客货运输能(néng)力。中(zhōng)缅、中(zhōng)越铁路、高速公(gōng)路和中(zhōng)缅水陆联运通道建设应加速推进，打造多(duō)维國(guó)际大通道。要将昆明建设成為(wèi)國(guó)际班列枢纽城市，打造國(guó)际综合交通门户枢纽，同时进一步加强昆明、河口、磨憨、瑞丽等城市的物(wù)流枢纽和物(wù)流产(chǎn)业园區(qū)建设，切实提高边境口岸的通关能(néng)力。

                                                                                                                                                                                              图片来源：新(xīn)华社

二是加快推进區(qū)域产(chǎn)能(néng)合作(zuò)，以此作(zuò)為(wèi)开放发展的核心驱动力。应着力推动产(chǎn)业转型升级，增强产(chǎn)业辐射能(néng)力。云南毗邻中(zhōng)老、中(zhōng)越、中(zhōng)缅边境地段，拥有(yǒu)20余个陆路口岸和10余个机场，是中(zhōng)國(guó)通往南亚、东南亚航線(xiàn)最多(duō)的省份，这為(wèi)云南提供了有(yǒu)利条件，应充分(fēn)利用(yòng)《區(qū)域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP) 的契机，进一步发挥口岸作(zuò)用(yòng)。云南应鼓励发展“互联网+边境贸易”等新(xīn)业态，充分(fēn)利用(yòng)省内光伏发電(diàn)等绿色能(néng)源产(chǎn)业和跨境医(yī)疗产(chǎn)业优势，将其作(zuò)為(wèi)新(xīn)的合作(zuò)增長(cháng)点。还可(kě)以探索与區(qū)域内其他(tā)國(guó)家在矿产(chǎn)资源开发、农业示范园區(qū)建设等领域的合作(zuò)机会。

三是强化政策支持和保障措施，采取综合性策略，特别是在通关便利化、投融资支持等关键领域加大政策力度，以更加顺畅地融入區(qū)域经济一體(tǐ)化进程。例如，可(kě)在瑞丽、勐腊等地建立开发开放區(qū)试点，促进人员交流、自由贸易和跨境人民(mín)币融资。还应探索包括國(guó)际和國(guó)家开发银行以及发展援助的不同融资渠道，以满足重点项目的融资需求。在信息交流、监督互认、检验检疫、认证认可(kě)、标准计量、统计信息等方面，应加强双边和多(duō)边合作(zuò)。

来源：本文(wén)原文(wén)发表在中(zhōng)國(guó)日报國(guó)际版，原标题為(wèi) "Beneficial radiation"