人民(mín)日报：进一步推动跨境電(diàn)商(shāng)高质(zhì)量发展的着力点在何处？

近年来，我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)特别是跨境電(diàn)商(shāng)快速发展，成為(wèi)外贸发展的一个亮点。去年底召开的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出：“要加快培育外贸新(xīn)动能(néng)，巩固外贸外资基本盘，拓展中(zhōng)间品贸易、服務(wù)贸易、数字贸易、跨境電(diàn)商(shāng)出口。”我们要深入學(xué)习贯彻习近平经济思想，贯彻落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，把握发展规律，抓住机遇，应对挑战，推动跨境電(diàn)商(shāng)高质(zhì)量发展，加快培育外贸新(xīn)动能(néng)、服務(wù)构建新(xīn)发展格局，并為(wèi)全球经济发展注入新(xīn)动力。

　　当前，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有(yǒu)。我國(guó)高度重视发展数字经济，将其上升為(wèi)國(guó)家战略，推动数字经济快速发展、规模持续攀升。我國(guó)数字经济规模已经连续多(duō)年位居世界第二位。2022年，我國(guó)数字经济规模达到50.2万亿元，同比增長(cháng)10.3%，占國(guó)内生产(chǎn)总值（GDP）比重达到41.5%。

　　電(diàn)子商(shāng)務(wù)是通过互联网等信息网络销售商(shāng)品或者提供服務(wù)的经营活动，是数字经济的重要组成部分(fēn)。我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)发展迅猛，2023年网上零售额15.43万亿元，比上年增長(cháng)11%，连续11年成為(wèi)全球第一大网络零售市场。随着网络零售业務(wù)深度拓展，我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)与工(gōng)业、农业、跨境贸易等领域的融合不断加深。在工(gōng)业领域，工(gōng)业互联网应用(yòng)落地深耕，促进数字经济与实體(tǐ)经济深度融合；在农业领域，农产(chǎn)品通过電(diàn)子商(shāng)務(wù)走出本地、进入城市；在外贸领域，丰富多(duō)样的产(chǎn)品货物(wù)通过電(diàn)子商(shāng)務(wù)出口到世界各地。同时，各地积极打造國(guó)家级、省级電(diàn)子商(shāng)務(wù)示范基地，充分(fēn)发挥電(diàn)子商(shāng)務(wù)产(chǎn)业聚集优势，服務(wù)城市和區(qū)域市场體(tǐ)系、产(chǎn)业體(tǐ)系建设。截至2023年，我國(guó)已有(yǒu)170家國(guó)家電(diàn)子商(shāng)務(wù)示范基地。当前，各大電(diàn)子商(shāng)務(wù)平台正积极拓展新(xīn)技(jì )术的应用(yòng)场景，并以此探索打造比较优势，采取精(jīng)细化运营模式，提升自身核心竞争力。总體(tǐ)来看，我國(guó)電(diàn)子商(shāng)務(wù)已进入更注重发展质(zhì)量的阶段，在稳增長(cháng)、促消费、惠民(mín)生、稳外贸等方面发挥着重要作(zuò)用(yòng)。

　　跨境電(diàn)商(shāng)作(zuò)為(wèi)電(diàn)子商(shāng)務(wù)的一种新(xīn)业态新(xīn)模式，近年来发展较為(wèi)迅速。从发展规模看，2023年我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)进出口总额2.38万亿元，增長(cháng)15.6%，占我國(guó)外贸进出口总额的比重逐步提升。其中(zhōng)，出口1.83万亿元、增長(cháng)19.6%，进口5483亿元、增長(cháng)3.9%。从发展模式看，跨境電(diàn)商(shāng)零售模式快速发展，中(zhōng)间环节不断缩减，盈利能(néng)力持续提升。根据有(yǒu)关研究报告，2022年我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)交易模式中(zhōng)，企业对企业（B2B）交易占比為(wèi)75.6%，企业对消费者（B2C）交易占比為(wèi)24.4%，其中(zhōng)B2C交易占比持续增長(cháng)。目前，我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)主體(tǐ)超10万家，建设独立站超20万个。广大中(zhōng)小(xiǎo)企业借助跨境電(diàn)商(shāng)平台大力拓展全球市场，逐步在全球数字化浪潮中(zhōng)成長(cháng)為(wèi)新(xīn)型贸易经营者。跨境電(diàn)商(shāng)平台也积极鼓励和支持中(zhōng)小(xiǎo)微企业品牌化经营，努力為(wèi)推动“中(zhōng)國(guó)产(chǎn)品”向“中(zhōng)國(guó)品牌”转变作(zuò)出贡献，成為(wèi)培育外贸新(xīn)动能(néng)、巩固外贸外资基本盘的一支重要力量。

　　我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)之所以能(néng)够快速发展，得益于我國(guó)推出一系列促进跨境電(diàn)商(shāng)发展的政策措施以及持续推进双边和多(duō)边國(guó)际合作(zuò)，得益于我國(guó)持续推动技(jì )术、渠道、政策、服務(wù)等多(duō)方面创新(xīn)。

　　积极推动各方面创新(xīn)，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)发展注入动力。一是积极利用(yòng)新(xīn)技(jì )术。牢牢把握新(xīn)一代人工(gōng)智能(néng)、區(qū)块链、大数据、5G等数字技(jì )术迅速发展的机遇，推动新(xīn)技(jì )术在跨境電(diàn)商(shāng)供应链體(tǐ)系、物(wù)流仓储、支付营销等领域持续深入应用(yòng)，助力跨境電(diàn)商(shāng)行业扬帆出海。二是积极开拓新(xīn)渠道。随着跨境購(gòu)物(wù)需求增多(duō)，我國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)企业加大海外仓储和物(wù)流网络建设力度，减少物(wù)流成本、缩短配送时長(cháng)，我國(guó)快递物(wù)流企业积极对接國(guó)际物(wù)流资源，启动海外快递业務(wù)。三是积极探索新(xīn)经验。我國(guó)為(wèi)广大进出口企业搭建國(guó)际贸易“单一窗口”的公(gōng)共信息平台，提供集约化、一站式的服務(wù)功能(néng)，优化通关业務(wù)流程，提高申报效率，缩短通关时间，降低企业成本，促进跨境電(diàn)商(shāng)贸易便利化。四是积极开发新(xīn)业态。顺应市场需求推动软件开发、财税支持、营销推广、售后服務(wù)和法務(wù)合规等服務(wù)业态快速发展，孵化一批专业服務(wù)企业；同时，加快建设多(duō)功能(néng)線(xiàn)上综合服務(wù)平台，如深圳市跨境電(diàn)商(shāng)線(xiàn)上综合服務(wù)平台上線(xiàn)了税務(wù)登记（免税）、政策资助、独立站、统计监测等功能(néng)，加速服務(wù)提质(zhì)增效。

　　推出有(yǒu)效政策组合拳，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)发展保驾护航。紧抓数字经济发展机遇，统筹规划跨境電(diàn)商(shāng)发展，营造良好政策环境。设立跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū)作(zuò)為(wèi)跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)发展的创新(xīn)高地，激发外贸主體(tǐ)活力，提升外贸运行效率，稳定外贸产(chǎn)业链供应链，推进产(chǎn)业数字化和贸易数字化。出台一系列相关政策支持跨境電(diàn)商(shāng)发展，比如，工(gōng)业和信息化部、國(guó)家发展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)资委联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作(zuò)工(gōng)业经济的通知》，支持跨境電(diàn)商(shāng)、海外仓等外贸新(xīn)业态发展；财政部、海关总署、税務(wù)总局联合发布《关于跨境電(diàn)子商(shāng)務(wù)出口退运商(shāng)品税收政策的公(gōng)告》，降低跨境電(diàn)商(shāng)企业出口退运成本，积极支持外贸新(xīn)业态发展；等等。各地也把发展跨境電(diàn)商(shāng)作(zuò)為(wèi)促进社会经济发展的重要抓手，基于自身实际出台相关规定等，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)发展提供有(yǒu)力支持。此外，在高质(zhì)量共建“一带一路”中(zhōng)，我们大力推动建设“数字丝绸之路”，帮助中(zhōng)小(xiǎo)企业通过跨境電(diàn)商(shāng)参与線(xiàn)上零售，促进國(guó)际经贸合作(zuò)。

　　积极推进多(duō)双边國(guó)际合作(zuò)，為(wèi)跨境電(diàn)商(shāng)发展提供良好國(guó)际环境。跨境電(diàn)商(shāng)是经济全球化和電(diàn)子商(shāng)務(wù)发展相互促进的产(chǎn)物(wù)，良好的國(guó)际环境是其快速发展的重要保障。近年来，我國(guó)秉持合作(zuò)共赢的理(lǐ)念，积极参与并促进达成相关國(guó)际贸易协定，有(yǒu)序推进電(diàn)子商(shāng)務(wù)國(guó)际合作(zuò)，推动形成有(yǒu)利于跨境電(diàn)商(shāng)发展的國(guó)际环境。不断扩大“丝路電(diàn)商(shāng)”朋友圈，在政策沟通、产(chǎn)业对接、能(néng)力建设、地方合作(zuò)等方面开展多(duō)层次、宽领域務(wù)实合作(zuò)，為(wèi)加快多(duō)双边跨境電(diàn)商(shāng)合作(zuò)提供了契机。推动《區(qū)域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地实施，与相关國(guó)家在通关便利化、線(xiàn)上消费者保护、关税、网络安(ān)全、计算机设施、争端解决等方面达成區(qū)域電(diàn)子商(shāng)務(wù)合作(zuò)机制。积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）相关进程，按照加入程序与各成员进行沟通和磋商(shāng)。联合多(duō)國(guó)共同发布《数字经济和绿色发展國(guó)际经贸合作(zuò)框架倡议》，得到联合國(guó)贸发会议、联合國(guó)工(gōng)发组织、國(guó)际贸易中(zhōng)心等國(guó)际组织的积极支持。与“一带一路”共建國(guó)家以基础设施“硬联通”為(wèi)重要方向，积极促进基础设施互联互通，打通跨境電(diàn)商(shāng)发展动脉。

进一步推动跨境電(diàn)商(shāng)高质(zhì)量发展的着力点

　　在看到跨境電(diàn)商(shāng)成為(wèi)我國(guó)外贸发展新(xīn)亮点、為(wèi)世界经济发展增添新(xīn)动能(néng)的同时，也要看到跨境電(diàn)商(shāng)发展仍面临一些挑战。比如，各國(guó)数字化水平参差不齐，跨境電(diàn)商(shāng)发展的國(guó)别政策环境存在差异，新(xīn)技(jì )术发展对市场监管、消费者保护等提出新(xīn)要求，等等。我们要增强机遇意识和风险意识，推动跨境電(diàn)商(shāng)高质(zhì)量发展，為(wèi)世界经济发展贡献更大力量。

　　推进适应跨境電(diàn)商(shāng)发展的数字基础设施建设。推进仓储、物(wù)流、支付、数据等全球電(diàn)子商(shāng)務(wù)基础设施建设，支持跨境電(diàn)商(shāng)等贸易新(xīn)业态使用(yòng)人民(mín)币结算。促进与“一带一路”共建國(guó)家信息通信网络互联互通，合作(zuò)推进跨境陆缆和海底光缆建设，拓宽信息通道。支持相关國(guó)家企业合作(zuò)参与信息基础设施建设，提升网络互联互通水平。提高数字包容性，采取多(duō)种政策措施和技(jì )术手段缩小(xiǎo)各國(guó)之间及各國(guó)内部的数字鸿沟，大力推进互联网普及。

　　加强國(guó)际交流合作(zuò)。积极参与世贸组织、万國(guó)邮联等多(duō)双边谈判，推动形成電(diàn)子签名(míng)、電(diàn)子合同、電(diàn)子单证等方面的國(guó)际标准。积极参与以電(diàn)子商(shāng)務(wù)為(wèi)核心的数字领域國(guó)际规则制定，推动形成以货物(wù)贸易数字化為(wèi)核心、以服務(wù)贸易数字化為(wèi)延伸、以数字基础设施互通和安(ān)全為(wèi)保障的國(guó)际规则體(tǐ)系。加强知识产(chǎn)权保护、跨國(guó)物(wù)流等领域國(guó)际合作(zuò)，参与外贸新(xīn)业态新(xīn)模式的國(guó)际规则和标准制定。

　　提升跨境電(diàn)商(shāng)服務(wù)能(néng)力。总结、推广促进跨境電(diàn)商(shāng)发展的成功实践经验，鼓励各地借鉴成功实践经验，进一步提高跨境電(diàn)商(shāng)综合服務(wù)能(néng)力，加快完善一站式综合服務(wù)，助力跨境電(diàn)商(shāng)安(ān)全、健康发展。加快跨境物(wù)流、产(chǎn)业园區(qū)等配套基础设施建设，鼓励跨境電(diàn)商(shāng)企业自主创新(xīn)，培育具(jù)有(yǒu)竞争力的数字化平台，鼓励有(yǒu)实力的跨境電(diàn)商(shāng)企业建设海外仓。

　　加强数字经济治理(lǐ)。有(yǒu)效保护消费者权益和个人信息，加强数字平台的知识产(chǎn)权保护，健全快速解决在線(xiàn)交易争议等法律保障机制。鼓励形成政府机构、企业、消费者、社会团體(tǐ)等共同参与的数字经济治理(lǐ)及监督机制，提升数字经济治理(lǐ)水平。

　　鼓励创新(xīn)与融合发展。鼓励企业充分(fēn)发挥数字技(jì )术优势，精(jīng)准链接消费需求、产(chǎn)业需求，促进传统商(shāng)務(wù)活动的模式、业态创新(xīn)，提供新(xīn)产(chǎn)品和服務(wù)。比如，可(kě)构建形式多(duō)样的線(xiàn)上消费场景、探索人机互动新(xīn)模式、培育高新(xīn)视听新(xīn)业态，创新(xīn)网络消费方式，提升网络消费體(tǐ)验；还可(kě)探索跨境交易流程创新(xīn)，推动企业建立跨境電(diàn)商(shāng)营销體(tǐ)系，助力跨境電(diàn)商(shāng)业務(wù)创新(xīn)发展。

来源：中(zhōng)國(guó)跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū) 公(gōng)众号

作(zuò)者：任贤良，為(wèi)世界互联网大会秘书長(cháng)